Quỹ Đầu tư phát triển Ninh Bình - Quản lý hiệu quả nguồn vốn hoạt động của Quỹ phát triển đất tỉnh Ninh Bình

     Quỹ phát triển đất tỉnh Ninh Bình (sau đây gọi tắt là Quỹ) là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, được UBND tỉnh ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển Ninh Bình quản lý toàn bộ hoạt động. Quỹ có chức năng nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Quỹ hoạt động theo nguyên tắc bảo toàn vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình hoạt động và không vì mục đích lợi nhuận theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ được ban hành kèm theo Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 29/08/2017 của UBND tỉnh Ninh Bình.

     Để Quỹ hoạt động có hiệu quả, Quỹ Đầu tư phát triển Ninh Bình đã tham mưu Hội đồng quản lý Quỹ trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND ngày 29/8/2017 về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Ninh Bình. Đồng thời, ban hành các quy trình, nghiệp vụ cũng như thường xuyên rà soát, kiện toàn bổ sung thành viên Hội đồng quản lý Quỹ. Đến thời điểm hiện tại, Hội đồng quản lý Quỹ có năm (05) thành viên, hoạt động kiêm nhiệm, gồm: Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; 01 phó Chủ tịch Hội đồng kiêm Giám đốc Quỹ là Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển Ninh Bình, 01 Phó chủ tịch Hội đồng là Giám đốc Sở Tài chính và các thành viên khác là lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường. Ban kiểm soát Quỹ hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm có hai (02) thành viên, gồm 01 Trưởng ban kiểm soát Quỹ là Trưởng phòng Quản lý ngân sách Sở Tài chính và 01 thành viên Ban kiểm soát là chuyên viên phòng Quản lý ngân sách, Sở Tài chính.

     Khi thành lập, nguồn vốn hoạt động của Quỹ phát triển đất được ngân sách cấp là 10 tỷ đồng và được cấp bổ sung khi có các dự án ứng vốn phát sinh. Đến năm 2017 theo quy định tại Nghị quyết số 34/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình về việc ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương tỉnh Ninh Bình thì hàng năm Quỹ phát triển đất được trích 30% từ các khoản thu  từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trả tiền 01 lần gắn với tài sản trên đất của các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh, huyện, xã quản lý và thu hồi từ các tổ chức cá nhân thuê đất thuộc thẩm quyền của các cấp tỉnh, huyện, xã. Đến nay nguồn vốn hoạt động của Quỹ phát triển đất đủ đáp ứng cho các đơn vị có nhu cầu ứng vốn để thực hiện các dự án lớn. Quỹ đã kịp thời ứng vốn cho các đơn vị thực hiện bồi thường GPMB, đảm bảo các dự án triển khai kịp thời theo kế hoạch, góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

     Từ khi quản lý Quỹ phát triển đất tỉnh, Quỹ đầu tư phát triển Ninh Bình đã thực hiện ứng vốn hơn 150 dự án với tổng số tiền giải ngân khoảng 1.000 tỷ đồng. Thu hồi vốn ứng của 136 dự án với số tiền thu hồi gần 700 tỷ đồng. Hiện tại Quỹ đang theo dõi 14 dự án ứng vốn với tổng dư nợ hơn 287 tỷ đồng. Trong đó, rất nhiều dự án đã hoàn thành góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị Thành phố Ninh Bình cũng như trung tâm các huyện, xã ngày càng khang trang, hiện đại; đồng thời giải quyết kịp thời nhu cầu đất ở cho nhân dân. Thông qua đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án đã tạo nguồn thu tiền sử dụng đất bổ sung cho Ngân sách Nhà nước tỉnh để phục vụ đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhất là đối với các xã đang cần nguồn lực để đầu tư xây dựng nông thôn mới. Điển hình như:

     - Dự án Thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ GPMB tạo quỹ đất để đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất khu vực Đồng Tâm – Nam Giang, thị trấn Nho Quan, huyện Nho Quan (giai đoạn I).

     - Dự án Chi trả bồi thường, hỗ trợ GPMB thực hiện dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đấu giá quyền sử dụng đất khu Đồng Nuốn, xã Yên Từ, huyện Yên Mô.

     - Dự án Chi trả bồi thường, hỗ trợ GPMB khi nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án đầu tư xây dựng CSHT khu dân cư mới phường Tây Sơn, thành phố Tam Điệp.

(Dự án khu Đồng Nuốn, xã Yên Từ huyện Yên Mô sau khi chi trả bồi thường giải phóng mặt bằng chủ đầu tư gấp rút xây dựng cơ sở hạ tầng chuẩn bị công tác đấu giá quyền sử dụng đất)

(Hình ảnh dự án GPMB đường Lý Nhân Tông, thành phố Ninh Bình)

     Nhìn chung, nguồn vốn của Quỹ được ứng vốn cho các dự án tạo quỹ đất đấu giá thu ngân sách, hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu tiền sử dụng đất mà được Tỉnh giao. Tính riêng trong năm 2021 thu ngân sách nhà nước từ tiền sử dụng đất thực hiện là 3.877, 266 tỷ đồng tăng 387% so với dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao. Trong đó có đơn vị thu tiền sử dụng đất tăng như: Huyện Nho Quan tăng 1.251% so với dự toán; Huyện Yên Mô tăng 2.441% so với dự toán; Thành phố Ninh Bình tăng 242% so với dự toán...

(Khu tái định cư dự án Khu du lịch tâm linh núi chùa Bái Đính, huyện Gia Viễn)

     Trong thời gian tới, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Ninh Bình tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý sử dụng nguồn vốn Quỹ phát triển đất, tích cực phối hợp với các cấp, nghành, địa phương, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, trọng tâm là luôn đảm bảo kịp thời nguồn vốn bố trí, giải ngân cho dự án theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tạo điều kiện cho địa phương đơn vị trong hoạt động tạo quỹ đất, đấu giá tăng thu tiền sử dụng đất, phấn đấu hoàn thành, hoàn thành vượt mức chỉ tiêu dự toán thu tiền sử dụng đất của UBND tỉnh giao.

Tác giả bài viết: Phòng Quản lý ủy thác